Западная Украина интегрируется в ЕС: Вслед за Румынией паспорта украинцам выдает Венгрия У
Киева назревает новая проблема с соседями: вслед за Румынией свои
паспорта гражданам Украины стала в этом году выдавать Венгрия. Представители власти разводят руками: хотя двойное гражданство в Украине
запрещено, повлиять на ситуацию практически невозможно, пишет
российская Независимая газета.
Эксперты шутят, оценивая ее как «индивидуальную интеграцию в ЕС» тысяч
граждан страны. Но вполне серьезно предостерегают о проблемах, с
которыми может столкнуться официальный Киев, когда выяснится, что счет
идет на сотни тысяч и население отдельных областей почти полностью
состоит из граждан соседних государств.Требования к кандидатам
на получение второго паспорта минимальны. Они должны подтвердить
национальное происхождение либо факт проживания семьи на территориях,
которые некогда являлись частью Румынии или Венгрии.Учитывается также знание языка, истории, культуры и традиций, хотя эти
факторы являются второстепенными. «Самый сложный вопрос возник в
отношениях с Бухарестом, где обрели влияние политические силы,
ориентированные на воссоздание Великой Румынии. Паспортизация граждан
Молдавии и части Украины рассматривалась как часть этого плана», –
сказал руководитель Института украинской политики Константин Бондаренко.
Он отметил, что это вызвало обеспокоенность официального Киева:
«Официальных данных о количестве выданных паспортов нет. Украинские
чиновники неофициально говорят минимум о 30 тысячах, румынская сторона
настаивает, что документов в 10 раз меньше». В мае этот вопрос обсуждал в
Бухаресте министр иностранных дел Константин Грищенко. Но эксперты
утверждают, что после визита ситуация не изменилась: теневая
паспортизация продолжается.Между тем в Венгрии с 1 января сего
года вступили в силу поправки к законодательству, которые позволяют
многим жителям Западной Украины обзавестись вторым паспортом. По данным
местных властей, в Закарпатье проживают около 150 тыс. человек, которые
могут претендовать на венгерское гражданство. Весной депутат
Европарламента от Венгрии Бела Ковач с гордостью сказал в интервью, что
каждые полчаса поступает новый пакет документов на получение гражданами
Украины венгерского паспорта. К лету скандал разразился в Будапеште, где
оппозиция обвинила власть в безответственном отношении к раздаче
национальных паспортов. Эксперт Эндре Сведник пояснил ВВС ситуацию:
«Проблемы могут появиться позже, потому что венгерское правительство
хочет, чтобы эти венгерские меньшинства оставались на тех территориях,
где они живут сейчас. Но они, возможно, захотят эмигрировать в Венгрию».Замглавы
украинской Верховной Рады Николай Томенко считает, что эта проблема
имеет и обратную сторону: родину могут с легкостью покинуть десятки
тысяч украинцев, что только усложнит демографические проблемы и создаст
кадровый кризис. В МИДе отмечают, что никаких возможностей повлиять на
ситуацию нет.«В Конституции сказано, что в Украине действует
одно гражданство. Но в законодательстве нет никаких мер, защищающих эту
норму Основного закона. Допустим, мы выявим граждан, незаконно
получивших второй паспорт. И что с этим делать? Лишить их украинского
гражданства? Можно, но это столь сложный и трудоемкий процесс, что этим
никто не станет заниматься», – пояснил источник в дипломатических
кругах. Он отметил, что теоретически проблема находится в зоне
ответственности МВД, однако милиция ничего сделать не может. Собеседник
напомнил, как в 2008 году, после конфликта в Абхазии и Южной Осетии
украинская власть задалась целью выявить «пятую колонну» владельцев
российских паспортов. Но начатая в Крыму кампания быстро потерпела
фиаско.И тогда, и сейчас многие эксперты говорят о главной
проблеме ползучей паспортизации – угрозе сепаратизма. Закарпатский
политолог Александр Гавриш отметил, что Словакия и Румыния, где, как и в
Украине, проживают нацменьшинства венгров, резко негативно
отреагировали на новшества в законодательстве соседней страны. Украина
промолчала, а это означает, что в будущем государство может столкнуться с
проблемой контроля над территорией, заселенной гражданами соседнего
государства. «Для этого достаточно, чтобы культурные лозунги
эволюционировали в политические», – считает политолог, отмечая, что
основанием для этого может стать недовольство сотен тысяч граждан
уровнем своей жизни в границах Украины.Руководитель общественной
организации «Европейский дом» Павел Грицак считает, что рядовые
граждане, стремящиеся получить паспорт государств – членов ЕС, менее
всего виноваты в сложившейся ситуации. Они действуют исходя из интересов
своей семьи, будущего своих детей: «Украина не создает им условий для
самореализации, для нормальной жизни. Не хватает рабочих мест, и при
этом сужаются возможности для ведения малого бизнеса. Сокращается
госзаказ в вузах, а вскоре высшее образование в Украине вообще может
стать недоступным для рядовых граждан. Люди вынуждены искать иные
способы обеспечить достойное качество жизни».Грицак считает, что
государству следует в первую очередь обратить внимание на
обстоятельства, в которых проходит так называемая паспортизация: «Почему
это делается тайно? Если мы партнеры с ЕС, говорим о создании зоны
свободной торговли, безвизовом режиме, об ассоциированном членстве, то
должны поступать по-партнерски, действовать транспарентно. К чему эта
логика мелких жуликов: да, мы знаем, что в Украине запрещено двойное
гражданство, но втихаря выдаем паспорта – мы ничего не нарушаем, это
внутренняя проблема самой Украины». По мнению эксперта, такой подход
может свидетельствовать о наличии двойного дна у самой идеи
паспортизации, которая преподносится как форма защиты интересов части
своего народа, проживающего за рубежом.«В Украине проживает
огромная община поляков, и Варшава нашла простой и ясный способ
предоставления преференций: доказав родство, украинские граждане
получают «карту поляка», которая упрощает, в частности, визовые
процедуры. Это действительно корректный и партнерский по отношению к
Киеву способ решения проблемы. Почему так не поступают Румыния и
Венгрия?» – отметил Грицак.Многие эксперты в Киеве считают, что к
списку «подозрительных партнеров» следовало бы добавить и Россию, и
Израиль, и США. Паспорта этих государств получают не только рядовые
граждане, но и многие высокопоставленные чиновники. Явление столь
распространено, что бороться с ним уже практически невозможно, считают
аналитики. «Бороться – глупо. В глобализованном мире гражданство – вещь
весьма условная. Возможно, Украине следовало бы признать существующее
положение и разрешить двойное гражданство», – считает Константин
Бондаренко.Недавно с такой же идеей выступил депутат Верховной
Рады от оппозиции Геннадий Москаль: «Власти следует на официальном
уровне признать, что одно гражданство в Украине есть только де-юре.
Де-факто в нашей стране давно существует двойное гражданство». Он
раскритиковал позицию политиков, которые опасаются, что соседние страны,
раздав украинцам паспорта, предъявят к Украине территориальные
претензии: «По данным МИДа, с 2007 по 2011 год посольство Украины в
Молдове предоставило украинское гражданство 6907 лицам. Никому не
приходит в голову, что Украина может начать военные действия против
Молдовы под предлогом защиты своих граждан».Депутат, как и
многие его коллеги, исходит из того, что Украина должна создать для
своих граждан такие условия, при которых угроза сепаратизма была бы
невозможной. Эксперты обращают внимание, что пока тенденция развивается в
противоположном направлении. Действуя неуклюже в сфере гуманитарной
политики и чрезмерно жестко в экономической сфере, государство усиливает
внутренние конфликты в обществе.Этот факт был зафиксирован
Киевским международным институтом социологии (КМИС), который провел два
специальных исследования по заказу Института по правам человека,
противодействия экстремизму и ксенофобии. Выяснилось, что с февраля по
июнь текущего года уровень региональной нетерпимости в Украине
значительно увеличился. В целом по стране 44% граждан настроены
толерантно по отношению к жителям всех регионов, еще 26% не смогли точно
сказать, есть ли в стране территории, вызывающие негативное отношение.
Но примерно пятая часть жителей южных и восточных областей однозначно
назвали регионом-антагонистом Западную Украину, многие заявили, что было
бы лучше, если бы западные области отделились. Негатив в обратном
направлении выразили вдвое меньше жителей западных областей.Депутат
Александр Фельдман заявил: «Очевидным является рост нетерпимости в
отношении Западной Украины в целом. Особенную тревогу вызывает рост
отторжения. Кроме того, резким является снижение толерантного отношения
конкретно к Галичине. При этом заметно некоторое снижение нетерпимости к
Донбассу – при параллельном росте настроений отторжения.
Противоположная тенденция наблюдается в отношении Крыма (независимость
АРК в Западной Украине не готовы допустить ни при каких
обстоятельствах)».Линии напряжения внутри страны, усиливающиеся
на фоне экономических проблем и нерешенности гуманитарных и социальных
вопросов, создают сейчас главную угрозу целостности Украины, приходят к
выводу эксперты. Они считают, что гражданство других стран, которое
незаконно получают украинцы, в этой ситуации может в будущем сыграть
роль детонатора. http://censor.net.ua/ru/n
|